5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)作出“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”重要指示，為能源電力行業(yè)著眼“十四五”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明前進(jìn)方向，對(duì)做好能源電力行業(yè)“十四五”發(fā)展工作具有重大指導(dǎo)意義。
當(dāng)今世界，能源格局出現(xiàn)重大變化，能源全球化秩序和國際分工深刻重構(gòu)，能源供求此消彼長(zhǎng)，能源安全凸顯嚴(yán)峻；科技浪潮洶涌，技術(shù)更新加速迭代，能源科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；新冠肺炎疫情蔓延深刻改變生產(chǎn)生活方式，加速全面數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)程；中國經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)能源電力供應(yīng)提出新的要求。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛而深刻的變化，能源電力行業(yè) “十三五”收官之年迎來高質(zhì)量發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新條件、新機(jī)遇。
“十三五”期間，我國能源電力行業(yè)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極順應(yīng)新常態(tài)新趨勢(shì)，勇?lián)厝危瑠^力拼搏，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，持續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源供應(yīng)任務(wù)，能源發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)取得顯著進(jìn)步，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)：
一是供給側(cè)持續(xù)向清潔低碳化發(fā)展。電力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深度調(diào)整，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，化石能源去產(chǎn)能深入開展，發(fā)電增速放緩，風(fēng)電光伏推動(dòng)非化石能源保持較快增長(zhǎng)，新能源消納形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。截至2019年底，全國電源總裝機(jī)達(dá)到20.1億千瓦，非化石能源裝機(jī)達(dá)到8.4億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重達(dá)到41.9%。
二是消費(fèi)側(cè)積極落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針。全社會(huì)節(jié)能理念深入人心，電能在終端能源消費(fèi)中的比重、清潔能源消費(fèi)比顯著提升，2018年電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到25.5%。工業(yè)生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、居民生活、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平穩(wěn)步提高。綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化工作全面展開，引領(lǐng)消費(fèi)側(cè)電氣化進(jìn)程加速。
三是能源電力科技創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展。信息、傳感、智能控制等技術(shù)與能源電力技術(shù)深度融合。特高壓輸電、智慧能源、海上大功率風(fēng)電、630℃二次再熱、六缸六排氣、重型及中小型燃?xì)廨啓C(jī)自主制造、IGCC、煤電靈活性改造、生物質(zhì)耦合、全污染物一體化脫除等技術(shù)取得積極成果。核電、氫能、儲(chǔ)能等前沿科技研發(fā)不斷向前推進(jìn)，有望成為引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域。
四是能源電力體制改革穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。電力市場(chǎng)化交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)水平顯著提升。增量配電業(yè)務(wù)改革提速，投運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步深化并堅(jiān)定了下一步改革方向。圍繞電價(jià)改革的一系列機(jī)制性問題得到厘清，商品屬性和市場(chǎng)作用得到加強(qiáng)。
即將到來的“十四五”是我國從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵過渡期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，能源電力高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿薮?。能源電力行業(yè)面向未來，將把滿足國內(nèi)能源需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)資源要素更大范圍優(yōu)化配置，以深化改革和科技創(chuàng)新持續(xù)釋放新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。
我國能源電力行業(yè)將始終堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，持之以恒落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，不折不扣貫徹黨中央決策部署和政策措施落實(shí)，扎實(shí)做好 “六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，推動(dòng)能源電力高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
第一，發(fā)展多元供給體系，保障國家能源安全。立足我國資源稟賦，推動(dòng)建設(shè)更完善更智能的多元供給體系，大力發(fā)展可再生能源，積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用，充分利用水資源優(yōu)勢(shì)提升我國水能利用率，保持戰(zhàn)略定力發(fā)揮核電不可替代作用，因地制宜建設(shè)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，謀篇布局創(chuàng)新型能源，提升能源電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)化、信息化、智能化水平，在保障全社會(huì)供電安全的基礎(chǔ)上，提升應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜外部形勢(shì)下保證能源戰(zhàn)略安全的能力。
第二，落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，建設(shè)環(huán)境友好型電力需求側(cè)。積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展，樹立勤儉節(jié)約消費(fèi)觀，抑制不合理能源消費(fèi)。構(gòu)建完善的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)法制體系，提高各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)能理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。抓住城鎮(zhèn)化契機(jī)，通過提升綜合能源服務(wù)水平、推廣電動(dòng)汽車多功能發(fā)展、打造智能微網(wǎng)等途徑，持續(xù)提升電能在終端能源的消費(fèi)比例。同時(shí)，依靠技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
第三，聚焦綠色低碳環(huán)保，加強(qiáng)能源電力供給側(cè)建設(shè)。加快突破可再生能源的開發(fā)利用瓶頸，建設(shè)規(guī)?；鍧嵞茉椿?，綜合施策突破系統(tǒng)限制，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大幅度提高煤炭的電力化比重。力爭(zhēng)氫能、可燃冰、熱泵、儲(chǔ)能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，為我國能源電力供給側(cè)創(chuàng)造更多清潔能源儲(chǔ)備，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。
第四，加速科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足我國國情，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重，推動(dòng)能源電力“新基建”相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。探索、建立和完善與新基建相匹配的新業(yè)態(tài)、新模式，建立重大創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，確保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與正常經(jīng)營(yíng)同步可持續(xù)。堅(jiān)持重點(diǎn)創(chuàng)新與大眾創(chuàng)新并重激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮創(chuàng)新骨干引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造全員創(chuàng)新生動(dòng)局面，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。
第五，深化能源電力體制改革，釋放市場(chǎng)主體潛力。我國深化能源電力體制改革的方向是明確的，按照既定的階段和目標(biāo)推進(jìn)。當(dāng)前能源電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)，必須找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，取得更大突破?！笆奈濉逼陂g，應(yīng)通過深化改革，進(jìn)一步還原電力能源的商品屬性，有效發(fā)揮價(jià)格導(dǎo)向的作用，促進(jìn)電力能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃生產(chǎn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重大轉(zhuǎn)變。通過進(jìn)一步深化改革，倒逼能源電力企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理提升等手段贏得市場(chǎng)。
迎接任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮、前路更加光明的“十四五”，能源電力行業(yè)將提高政治站位，扛起政治責(zé)任，不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實(shí)，在務(wù)實(shí)功求實(shí)效上下功夫，以更堅(jiān)定有力的行動(dòng)完成黨和人民的重托，建成綠色低碳、安全高效的新時(shí)代能源電力體系！（全國政協(xié)委員、中國能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)陳進(jìn)行）
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