“我國(guó)碳市場(chǎng)是目前全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家。全國(guó)碳交易市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)施一年，一些企業(yè)開(kāi)始通過(guò)碳交易獲益，同時(shí)也促進(jìn)了減碳技術(shù)的健康發(fā)展。整體上目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)還在探索階段，以后會(huì)逐漸覆蓋八大工業(yè)行業(yè)，覆蓋全國(guó)70%的碳排放量?！敝袊?guó)工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)賀克斌在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
加快能源及高污染行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以及推動(dòng)能源科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。當(dāng)前，加快建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，也正是應(yīng)對(duì)能源及相關(guān)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的積極舉措。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)，首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過(guò)2000家，是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線以來(lái)，350個(gè)交易日碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)2.23億噸，累計(jì)成交額達(dá)101.21億元。
全國(guó)碳市場(chǎng)交易漸入佳境
“全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行期間，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升?？傮w來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高如是說(shuō)。
為了切實(shí)做好碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作，國(guó)家發(fā)展改革委于2014年12月下發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，并于2016年1月在《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》中，將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)作為我國(guó)第一階段納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放行業(yè)。
我國(guó)碳排放權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)于2017年正式啟動(dòng)，發(fā)電行業(yè)作為首批納入碳排放交易的行業(yè)，率先啟動(dòng)了碳排放交易。2021年2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，從國(guó)家層面對(duì)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)作出明確規(guī)定，這也意味著自2021年1月1日起，全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。
今年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），履約周期從2021年1月1日開(kāi)始至當(dāng)年12月31日?！秷?bào)告》顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行框架基本建立。
此外，《報(bào)告》指出，第一個(gè)履約周期在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位間開(kāi)展碳排放配額現(xiàn)貨交易，847家重點(diǎn)排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計(jì)使用國(guó)家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱“CCER”）約3273萬(wàn)噸用于配額清繳抵消。
業(yè)界期待重啟CCER市場(chǎng)
“對(duì)于晶澳科技這樣已加入SBTi（科學(xué)碳目標(biāo)倡議）的非控排企業(yè)來(lái)說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的過(guò)程中，將會(huì)對(duì)自愿碳市場(chǎng)中碳信用的需求增加，然而CCER作為全國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分和補(bǔ)充機(jī)制，自2017年3月起已暫停近5年，存量CCER難以滿足目前市場(chǎng)需求，導(dǎo)致價(jià)格上漲，希望盡早重啟我國(guó)CCER市場(chǎng)。”晶澳太陽(yáng)能科技股份有限公司輪值總裁楊愛(ài)青接受中國(guó)能源傳媒集團(tuán)記者采訪時(shí)表示。
自愿減排機(jī)制是全國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分和補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。這意味著，CCER可以抵消部分排放配額，又可以直接在碳市場(chǎng)交易。
《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)抵消機(jī)制，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期為風(fēng)電、光伏、林業(yè)碳匯等189個(gè)自愿減排項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)市場(chǎng)主體帶來(lái)收益約9.8億元，為推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮了積極作用。
有專家指出，CCER市場(chǎng)重啟會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)自愿碳信用市場(chǎng)的供需平衡帶來(lái)影響，也許會(huì)讓近年來(lái)緊缺的CCER供應(yīng)得到緩解。與此同時(shí)，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制啟動(dòng)在即，國(guó)際貿(mào)易中碳排放相互認(rèn)證的問(wèn)題尚待解決，應(yīng)該在推動(dòng)碳排核算、碳市場(chǎng)互通、碳足跡互認(rèn)等方面做好準(zhǔn)備，幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)。
一方面，目前全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)；另一方面，資金缺口較大、積極性不高等難點(diǎn)痛點(diǎn)依舊存在，需不斷完善與碳減排相關(guān)的投融資體制機(jī)制，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。
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