建材行業(yè)是全國(guó)碳市場(chǎng)下一步要覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)。在中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)主辦的2024年“六零綠色建材日”主題活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤表示：“建材行業(yè)作為我國(guó)碳排放量比較大的行業(yè)，有關(guān)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，已經(jīng)連續(xù)多年開(kāi)展了碳排放數(shù)據(jù)的核算報(bào)告核查工作，積累了比較豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)下一步要覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)。”
下半年，水泥行業(yè)企業(yè)將開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)的月度存證工作
2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)交易，截至目前，已經(jīng)完成了兩個(gè)履約周期的建設(shè)任務(wù)，共納入發(fā)電行業(yè)企業(yè)2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量已經(jīng)達(dá)到50億噸以上，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的一個(gè)市場(chǎng)。截至目前，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)到了4.6億噸，累計(jì)成交額265億元。
逯世澤指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行的近三年來(lái)，總體健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)了企業(yè)減排控制和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，以全國(guó)碳市場(chǎng)為主要形式的中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制正在逐步形成。
“特別說(shuō)明的是，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)在采用的是碳排放強(qiáng)度控制的方式，沒(méi)有設(shè)絕對(duì)的排放總量，并不影響行業(yè)的總體發(fā)展，這和我國(guó)碳達(dá)峰碳中和的路徑、節(jié)奏是高度一致的?！卞质罎山榻B，從碳價(jià)看，2021年啟動(dòng)時(shí)為48元，到今年四月，碳價(jià)已經(jīng)突破了100元。目前在100元左右波動(dòng)。
作為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)下一步要覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)，建材行業(yè)已經(jīng)積累了比較豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但建材行業(yè)工序相對(duì)復(fù)雜，核算邊界的劃定比較復(fù)雜，對(duì)管理能力提出了更高要求。
2023年年初，生態(tài)環(huán)境部委托中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)牽頭開(kāi)展了水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的專項(xiàng)研究工作，為擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
“今年4月，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南水泥熟料生產(chǎn)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》公開(kāi)征求了意見(jiàn)，將盡快印發(fā)。”逯世澤介紹說(shuō)，今年下半年，生態(tài)環(huán)境部將在條件成熟的時(shí)候，擇機(jī)組織水泥行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)的月度存證工作。
建材行業(yè)更好地參與碳排放權(quán)交易需注意三方面問(wèn)題
為推進(jìn)建材行業(yè)未來(lái)更好地參與碳排放交易，逯世澤提出了三點(diǎn)建議。
一是要加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。從全球的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，綠色是發(fā)展大勢(shì)，降碳是世界潮流，為更好地發(fā)揮推動(dòng)降碳的政策作用，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額也將逐步收緊，根據(jù)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)需要，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)下一步也將實(shí)施總量控制，實(shí)施碳排放配額有償分配，并且有償分配的比例也會(huì)逐步擴(kuò)大。
未來(lái)，每家企業(yè)的碳排放管理水平將對(duì)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用。所以，建議建材行業(yè)早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展低碳技術(shù)，降低企業(yè)的排放水平。
二是盡快熟悉市場(chǎng)規(guī)則。今年1月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）），這是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部法規(guī)，對(duì)納入市場(chǎng)的每家企業(yè)明確了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于企業(yè)而言，有兩大義務(wù)是必須嚴(yán)格履行的。一是清繳履約義務(wù)，按照條例規(guī)定，企業(yè)要按照其年度碳排放量履行相應(yīng)的配額清繳義務(wù)；另一個(gè)義務(wù)，是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求，企業(yè)要對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對(duì)未按時(shí)足額清繳配額的企業(yè)和對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的企業(yè)，按照條例的規(guī)定將處配額相應(yīng)數(shù)量的5倍—10倍罰款。按照目前碳價(jià)一噸100元算，企業(yè)數(shù)據(jù)造假的成本代價(jià)很大。
因此，希望建材行業(yè)企業(yè)，盡快熟悉全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)則，明確企業(yè)在碳排放核算、月度存證、清繳履約等方面的責(zé)任和義務(wù)，著手制定企業(yè)的履約策略，積極參與市場(chǎng)交易，合理控制企業(yè)的履約成本。
三是加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)。建議企業(yè)組建專門的人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)碳排放管理相關(guān)工作，提升企業(yè)的基礎(chǔ)能力。也建議中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)加強(qiáng)對(duì)建材行業(yè)相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，是碳市場(chǎng)建立的根基，需要企業(yè)和聯(lián)合會(huì)高度重視。企業(yè)要強(qiáng)化自身主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建設(shè)，確保各類碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施在企業(yè)層面和重點(diǎn)設(shè)施層面落實(shí)、落細(xì)、落地，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。
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