改革開放是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。
新時(shí)代，在習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。
黨的二十屆三中全會(huì)召開在即，人們矚目，能源革命在全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了怎樣的作用，取得哪些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)又有什么啟示？
帶著思考，記者來(lái)到浙江，觀察這個(gè)資源小省、用能大省的能源變革之路，從中探求中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的改革之志、成功之道。
以新能源高質(zhì)量發(fā)展破解“用能大省、資源小省”困局
習(xí)近平同志2002年剛到浙江工作時(shí)，浙江的能源問(wèn)題突出，全省電力只能滿足需求的2/3左右，用電缺口巨大，煤炭供應(yīng)常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應(yīng)保障問(wèn)題，習(xí)近平同志多次深入基層、企業(yè)開展調(diào)研，了解能源現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)能源發(fā)展提出具體要求。在浙江工作期間，習(xí)近平同志把能源問(wèn)題放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)中來(lái)認(rèn)識(shí)，放在“八八戰(zhàn)略”大框架中來(lái)謀劃，提出了一系列重要理念，一場(chǎng)關(guān)于能源的變革在之江大地上徐徐展開。黨的十八大以來(lái)，特別是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，為浙江能源發(fā)展進(jìn)一步明確了方向和路徑，注入了新的不竭動(dòng)能。
發(fā)生在浙江的這場(chǎng)能源變革，直接表現(xiàn)在供電能力持續(xù)增強(qiáng)、電能綠色化程度提升，以及體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向等方方面面。十年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字印證了變革取得的實(shí)效——最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)80.4%，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)76.6%，并轉(zhuǎn)化為106.5%的GDP增長(zhǎng)量……
當(dāng)前，積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的普遍共識(shí)。浙江順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，大力發(fā)展以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，重塑能源供給、配置、消費(fèi)、技術(shù)和體制，實(shí)現(xiàn)了能源多元跨越發(fā)展。恰是十年前，浙江首次迎來(lái)金沙江的水電，隨著溪洛渡左岸至浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程正式投入運(yùn)行，金沙江的清潔水電開始源源不斷支撐浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至今日，浙江先后建成三條“西電東送”大動(dòng)脈，累計(jì)向浙江輸送電量6400億千瓦時(shí)，外來(lái)電實(shí)現(xiàn)從2014年919億千瓦時(shí)，到去年2095億千瓦時(shí)的躍升。
向外而行，亦向內(nèi)而生。十年間，浙江省內(nèi)電源裝機(jī)從6484萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)至13077萬(wàn)千瓦。2023年7月，浙江清潔能源電源裝機(jī)容量超過(guò)煤電，在電源結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了由以煤電為主到清潔能源占主導(dǎo)地位的歷史性轉(zhuǎn)變。如今，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，為浙江的綠色發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這些新能源項(xiàng)目的建設(shè)，不僅改變了浙江的能源結(jié)構(gòu)，也改善了浙江的生態(tài)環(huán)境，讓浙江的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
以建好新型能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，浙江主動(dòng)適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要。眺望之江大地，一張現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)正在加速形成，國(guó)網(wǎng)浙江電力以“標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)架為基礎(chǔ)，新形態(tài)組網(wǎng)為補(bǔ)充”的堅(jiān)強(qiáng)智能網(wǎng)架，有效提升電網(wǎng)運(yùn)行彈性、安全韌性和調(diào)節(jié)柔性。浙江海寧尖山，是我國(guó)新能源發(fā)展最早的區(qū)域之一。2023年，這里實(shí)現(xiàn)人均光伏15.7千瓦，光伏滲透率超過(guò)96.81%。新能源就地消納量達(dá)6.11億千瓦時(shí)?！熬G色可靠的光伏電，成為我們招商引資的一張‘金名片’?！奔馍叫聟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任祝凱峰表示。
高質(zhì)量發(fā)展是“首要任務(wù)”，是“新時(shí)代的硬道理”。十年來(lái)，浙江大力推進(jìn)能源消費(fèi)、綠色革命，成為全國(guó)能耗強(qiáng)度下降最快的省份之一。海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)零的突破，分布式光伏居全國(guó)前五，光伏、風(fēng)電裝機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)接近20倍、5倍。
“在‘電等發(fā)展’‘四個(gè)革命、一個(gè)合作’等前瞻性思想指引下，如今，浙江省全社會(huì)年供電量超過(guò)6000億千瓦時(shí)，與韓國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)?！闭憬∧茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，“對(duì)于資源有限而能源消費(fèi)量大的浙江省來(lái)說(shuō)，如何提高能源發(fā)展水平、確保電力穩(wěn)定供應(yīng)，關(guān)乎當(dāng)下、牽系未來(lái)。為加快建設(shè)新型能源體系先行省，落實(shí)國(guó)家新型電力系統(tǒng)布局，深入實(shí)施浙江省能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程，我們推動(dòng)新建項(xiàng)目能早則早、應(yīng)開盡開?！?/p>
據(jù)了解，目前，浙江正積極建設(shè)推進(jìn)三澳核電一期、三門核電二期等一批關(guān)鍵電源項(xiàng)目，甘電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程等一批重大電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，青田抽水蓄能電站、江山抽水蓄能電站等一批抽水蓄能電站項(xiàng)目，浙江LNG三期、川氣東送二線、金塘油品儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目（一期）等一批油氣項(xiàng)目，每年超1000億元的能源重大項(xiàng)目投資正不斷為浙江能源發(fā)展注入新鮮血液。
以制度建設(shè)保障能源系統(tǒng)全面升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展
善于運(yùn)用制度力量有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，是全面深化改革的題中之義。
以制度建設(shè)為主線，浙江在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，印發(fā)《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》等文件，制定系列政策制度，為能源轉(zhuǎn)型提供了明確指導(dǎo)和框架。
電力現(xiàn)貨一直是業(yè)界關(guān)注重點(diǎn)。為健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系、推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)重啟，浙江成立專門工作組，配套編制了《浙江電力中長(zhǎng)期電能量市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》《浙江電力現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》等5項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，以及第六次結(jié)算試運(yùn)行工作方案，此后又印發(fā)實(shí)施《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則》，“1基本規(guī)則+5實(shí)施細(xì)則”市場(chǎng)規(guī)則體系初步形成，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善電力市場(chǎng)體系步伐加快，電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既保持定力，守正不動(dòng)搖，又大膽探索，創(chuàng)新不停步。十年來(lái)，浙江能源體制改革取得顯著成效，走在全國(guó)前列——全力推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，年度交易電量規(guī)模超3000億千瓦時(shí)、市場(chǎng)主體超13萬(wàn)家；實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一家省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式整網(wǎng)融入國(guó)家管網(wǎng)，全面推動(dòng)天然氣上下游直接交易，有效提高天然氣供應(yīng)的效率和靈活性。
浙江還積極探索推動(dòng)綠電綠證交易市場(chǎng)建設(shè)，在2021年全國(guó)首創(chuàng)綠色電力交易的基礎(chǔ)上，2023年實(shí)現(xiàn)綠電交易常態(tài)化開市，共組織交易95場(chǎng)，參與用戶超1.5萬(wàn)家，交易電量82.14億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)228%；同年，創(chuàng)新“綠電聚合交易”模式，整合分布式新能源，以“聚合商”身份入市交易，為分布式項(xiàng)目提供了新的創(chuàng)收通道，共80家分布式聚合商代理超6000個(gè)分布式項(xiàng)目（工商業(yè)用戶）參與交易，成交電量超10億千瓦時(shí)。
“目前，浙江正探索綠色發(fā)展新路徑?！闭憬娏灰字行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我們通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)綠證消納責(zé)任，不斷挖掘新能源環(huán)境價(jià)值，在幫助企業(yè)降低基準(zhǔn)能耗的同時(shí)，擴(kuò)展綠色電力消費(fèi)在用能預(yù)算管理、碳效指標(biāo)評(píng)價(jià)等場(chǎng)景中的應(yīng)用。預(yù)計(jì)2024年浙江綠證消納總量將超3000萬(wàn)張，通過(guò)全面落實(shí)新上項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)承諾制，建立重點(diǎn)用能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。”
浙江以實(shí)踐證明，以制度為保障，能源變革的各個(gè)方面才能協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同推動(dòng)能源系統(tǒng)全面升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持人民立場(chǎng)、系統(tǒng)觀念，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是持續(xù)推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的前提。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，浙江深入推進(jìn)能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場(chǎng)體系。
以我國(guó)東部沿海地區(qū)省份“購(gòu)電難”為例，在夏季特定時(shí)期，由于各種原因，省際間達(dá)成的中長(zhǎng)期框架協(xié)議合同可能無(wú)法執(zhí)行，多個(gè)省份遭遇“購(gòu)電難”挑戰(zhàn)。為解決這個(gè)難題，浙江主動(dòng)與電力富裕省份對(duì)接，并通過(guò)多種渠道簽訂外購(gòu)電力協(xié)議。
去年，浙江全年通過(guò)中長(zhǎng)期協(xié)議接收外來(lái)電近1800億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4%。同時(shí)，浙江還積極促成北京電力交易中心開展杭州亞運(yùn)會(huì)綠色電力交易，以“絲綢之路的光，點(diǎn)亮亞運(yùn)的燈”，從青海、寧夏、甘肅等省份購(gòu)買綠色電力，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)史上首次場(chǎng)館100%綠電供應(yīng)。此外，浙江還探索了與安徽、四川的電力互濟(jì)置換，有效提升了夏季高峰期間的電力接收能力。
抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過(guò)上更好的日子。縱觀浙江能源變革，是一條能源管理方式從單一途徑管理向服務(wù)化、市場(chǎng)化多維度轉(zhuǎn)變的道路。在20年前的能源管理中，浙江主要依賴政府的行政手段，這種管理方式在效率和創(chuàng)新上已逐漸難以跟上能源需求的增長(zhǎng)速度。隨著浙江能源變革不斷深化，以能源咨詢、能效診斷、節(jié)能降碳改造、綠色金融為代表的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，推動(dòng)浙江能源管理向服務(wù)化和市場(chǎng)化多維度發(fā)展邁進(jìn)。
在2024年的浙江年度電力市場(chǎng)交易中，浙江省創(chuàng)新性實(shí)施了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的助企網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制，并取得顯著成效?；谶@一成功經(jīng)驗(yàn)，浙江進(jìn)一步將電力市場(chǎng)交易屬地服務(wù)站模式常態(tài)化，嘉興市、湖州市、麗水市服務(wù)站也于近日正式啟用，網(wǎng)格化服務(wù)體系已轉(zhuǎn)化為日常運(yùn)行機(jī)制。“探索網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制的目的是進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，確保電力交易市場(chǎng)服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，徹底解決服務(wù)‘最后一公里’的問(wèn)題?！闭憬娏灰字行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，浙江創(chuàng)造性利用網(wǎng)格化數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)屬地綠電交易和零售套餐等交易的監(jiān)控，規(guī)范市場(chǎng)用戶行為。同時(shí)，通過(guò)與屬地網(wǎng)格的快速服務(wù)協(xié)同，已成功注冊(cè)超過(guò)13萬(wàn)家市場(chǎng)成員，其規(guī)模和數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。浙江還將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到基層，推動(dòng)電力市場(chǎng)服務(wù)能夠直接觸達(dá)企業(yè)，顯著提升服務(wù)效率和覆蓋范圍?！敖?jīng)過(guò)行政中心的交易服務(wù)窗口人員的指導(dǎo)后，我們知道還可以下載使用e—交易App就能隨時(shí)隨地、輕松實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期、零售、現(xiàn)貨、綠電等的交易，實(shí)在太方便了。”嘉興敏慧汽車零部件有限公司經(jīng)理樊平感慨。
回顧浙江的能源變革之路，是一條從傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變之路，是一條從對(duì)外依賴向“內(nèi)外兼修”轉(zhuǎn)變之路，是一條從單一能源向多元能源轉(zhuǎn)變之路，是一條從滿足增長(zhǎng)需求到開源節(jié)流轉(zhuǎn)變之路。
始終以人民為中心，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，浙江能源以高質(zhì)量服務(wù)滿足人民對(duì)美好生活的向往，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)程中挺膺擔(dān)當(dāng)，這正是中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展與變革的時(shí)代縮影、精彩篇章。
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