國家能源集團于8月下旬印發(fā)《國家能源集團關(guān)于加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》提出，2020-2025年，光伏裝機容量計劃新增2500-3000萬千瓦，并重點加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)裝機比重。
在經(jīng)歷3年內(nèi)部整合后，現(xiàn)年58歲的王祥喜終于可以騰出手來發(fā)力清潔能源，他所執(zhí)掌的國家能源集團不久前也正式打響光伏攻堅戰(zhàn)。
數(shù)天前，國家能源集團于8月下旬印發(fā)的《國家能源集團關(guān)于加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”）被曝光。
《指導(dǎo)意見》提出，2020-2025年，國家能源集團光伏裝機容量計劃新增2500-3000萬千瓦，并重點加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)裝機比重。
國家能源集團是由原國電集團和原神華集團于2017年11月合并重組而成。這次新中國成立以來央業(yè)規(guī)模最大的重組誕生了一家坐擁1.8萬億總資產(chǎn)的能源“超級巨無霸”。
自掛牌成立伊始，該公司頭上便頂著諸多令人燿目的光環(huán)：全球最大的煤炭生產(chǎn)商、火力發(fā)電公司、風(fēng)電開發(fā)商以及煤制油煤化工公司。此后兩年多時間，這家能源巨擘忙于內(nèi)部整合，無暇外顧。
過去十年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電成本下降了近90%，光伏行業(yè)也由過去的“補貼時代”，逐漸步入“平價上網(wǎng)時代”。
光伏和風(fēng)電成本的大幅下降讓中國更有信心完成對《巴黎協(xié)定》的減排承諾。來自上級主管部門“提高清潔能源資產(chǎn)占比”的要求則讓電力央企們紛紛涌入風(fēng)電和光伏行業(yè)。
此后，國家電投、三峽集團、華能集團等電力央企巨頭先后將觸角深深扎入光伏發(fā)電領(lǐng)域，一場以央企領(lǐng)銜的新一輪下游電站開發(fā)潮再次掀起。
但當(dāng)錢智民、雷鳴山、舒印彪等電力大佬紛紛親自出馬拿下一份份沉甸甸的開發(fā)合同時，外界似乎很少聽到國家能源集團的搖旗吶喊聲。
對該公司35萬名職工來說，《指導(dǎo)意見》是一份遲來的光伏規(guī)劃圖景。在這張剛剛提筆繪制的圖景上，“掌門人”王祥喜將寫下怎樣的注腳？
“補短板”
自2019年3月從湖北省委常委、政法委書記任上空降國家能源集團擔(dān)任“一把手”后，王祥喜雙手托起的是一個龐然大物。
兩家世界500強企業(yè)的合并為國家能源集團帶來得天獨厚的資產(chǎn)優(yōu)勢。資料顯示，該公司擁有的煤礦82處，擁有火電廠162個，火電總裝機容量超過1.8億千瓦時，占全國15.5%。
截至2019年，這家能源巨頭實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量5.1億噸，煤炭銷量6.7億噸，發(fā)電量9690億千瓦時，化工品產(chǎn)量1593萬噸。
而憑借著原國電集團旗下龍源電力（HK：00916）在風(fēng)電領(lǐng)域的前瞻布局，國家能源集團坐擁4116萬千瓦風(fēng)電裝機，占全國19.6%，居世界第一。
但在這一串串靚麗的數(shù)字背后，該公司在光伏領(lǐng)域的布局卻乏善可陳，裝機量排名墊底。
國家能源集團2019年社會責(zé)任報告顯示，在光伏裝機方面僅有134萬千瓦。相比之下，國家電投的數(shù)據(jù)為1929萬千瓦，華能的數(shù)據(jù)為400萬千瓦。
另一組數(shù)據(jù)或許會讓國家能源集團高層更加尷尬。在低碳清潔能源資產(chǎn)占比中，2019年，國家能源集團以24.87%的比例墊底。
相比之下，國家電投這一數(shù)據(jù)高達50.5%，華能集團為33.72%，大唐集團為36.26%，華電集團為39.7%。
與同行之間的巨大差距讓王祥喜為這場光伏“攻堅戰(zhàn)”按下加速鍵。
9月28日，國家能源集團旗下國電電力內(nèi)蒙古新能源公司與與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民政府簽署合作協(xié)議。
國電電力將在當(dāng)?shù)卦蚁录s220億元，開發(fā)一個500萬千瓦光伏項目。該項目投產(chǎn)后預(yù)計年發(fā)電量可達85億千萬時，將通過蒙西消納和特高壓外送方式。
僅僅一個月前，在距離伊金霍洛旗一千多公里外的內(nèi)蒙赤峰市寧城縣，國家能源集團旗下龍源電力與當(dāng)?shù)卣炗喠?00萬千瓦新能源開發(fā)協(xié)議。
協(xié)議內(nèi)容主要包括120萬千瓦風(fēng)電項目、80萬千瓦光伏項目。同時，該項目還將配置20萬千瓦容量的儲能設(shè)備及1座智慧型新能源集控中心。
寧城縣是國家級革命老區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是國家能源集團定點幫扶脫貧摘帽縣之一。
上述兩個項目僅是國家能源集團規(guī)劃圖景拼圖中的五分之一。這套組合拳最終將覆蓋中國包括內(nèi)蒙古、寧夏、山東、青海、寧夏等十多個省份。
事實上，神華集團早在多年前就已殺入光伏領(lǐng)域。2017年，神華與上海電氣及德國Manz公司三方合作成立蘇州曼茲新能源裝備有限公司，就“銅銦鎵硒技術(shù)”進行合作。
銅銦鎵硒技術(shù)是太陽能電池技術(shù)，具有生產(chǎn)成本低、污染小、不衰退、弱光性能好等顯著特點，光電轉(zhuǎn)換效率居各種薄膜太陽電池之首，接近于晶體硅太陽電池，被稱為下一代非常有前途的新型薄膜太陽電池。
彼時，神華自主研發(fā)的銅銦鎵硒電池轉(zhuǎn)換效率接近18%。重組后，國家能源集團為銅銦鎵硒技術(shù)構(gòu)建了“五位一體”的光伏戰(zhàn)略，全力進軍光伏產(chǎn)業(yè)。
不過，相比之下，下游光伏電站開發(fā)能夠在短時間內(nèi)取得立竿見影的效果。神華的銅銦鎵硒技術(shù)研發(fā)卻道阻且長。
全新博弈
但在開發(fā)光伏發(fā)電項目上，國家能源集團在全國各地所擁有的煤礦、火電廠等資產(chǎn)將為這場“攻堅戰(zhàn)”提供不少的發(fā)展空間。
在《指導(dǎo)意見》中，國家能源集團圍繞著自身的優(yōu)勢，明確提出了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施路徑。
未來五年，這家能源巨頭將會在沙漠、戈壁等推進集中式光伏發(fā)電基地建設(shè)，發(fā)展煤礦沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)光伏項目。同時，依托集團具有調(diào)節(jié)性能的水電資源，著力推動“水光互補”光伏項目。
此外，國家能源集團還將利用企業(yè)空置區(qū)，發(fā)展分布式光伏項目；充分開發(fā)復(fù)合式光伏發(fā)電項目；創(chuàng)新商業(yè)模式、運維模式，推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；有序拓展海外成熟市場，擴大有效投資。
作為五大發(fā)電集團中清潔能源占比排名靠后的大型央企，國家能源集團的加入或?qū)⑾破鹨惠喰碌墓夥娬窘ㄔO(shè)浪潮。
事實上，最早掀起光伏電站建設(shè)浪潮的是國家電投。2015年6月，國家電投由原中國電力投資集團公司與國家核電技術(shù)公司重組組建而成。
此后，這家新公司開始高調(diào)謀劃光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。歷經(jīng)4年建設(shè)，國家電投光伏裝機規(guī)模已達到2270萬千瓦，持續(xù)穩(wěn)居世界首位。
今年3月，國家電投宣布，計劃到2025年，建設(shè)裝機規(guī)模最大、核心技術(shù)突出、行業(yè)全面引領(lǐng)的“世界一流光伏產(chǎn)業(yè)”，光伏發(fā)電裝機4500萬千瓦的目標。
同為發(fā)電企業(yè)，大唐集團也不甘落后。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，大唐集團累計投產(chǎn)清潔能源1700萬千瓦，占比接近2／3。
近年來，中國火電企業(yè)深陷“虧損潮”，虧損面接近50％。2018年，大唐集團主動關(guān)停落后煤電產(chǎn)能208萬千瓦。
在火電遭遇“滑鐵盧”后，大唐集團決定站上新能源產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口。在“十三五”期間，大唐集團決定進一步加快風(fēng)電和太陽能項目建設(shè)。
彼時，國家能源局正式下發(fā)《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》，首次推出對新增光伏發(fā)電項目采用平價、競價管理政策。
短短兩年間，大唐集團在光伏領(lǐng)域投資不斷提速。今年以來，大唐集團簽約光伏項目規(guī)模近2GW，總投資金額超72億元。
老牌火力發(fā)電企業(yè)華能集團曾一度被詬病在清潔能源發(fā)展上過于保守。但自2018年11月舒印彪執(zhí)掌后，華能集團開始在風(fēng)電、光伏領(lǐng)域奮起直追。
2019年，華能集團洽購協(xié)鑫新能源部分資產(chǎn)在光伏行業(yè)內(nèi)引起轟動。協(xié)鑫新能源是協(xié)鑫集團旗下主營光伏電站開發(fā)、建設(shè)、運營的平臺，在民企中持有最多光伏電站資產(chǎn)。
另一家勢頭迅猛的是三峽集團。2019年，三峽集團已投產(chǎn)光伏項目遍及甘肅、青海、河北等17個省區(qū)，其光伏裝機規(guī)模累計超過430萬千瓦。
今年3月，三峽新能源在山西晉中市昔陽縣簽約了1GW光伏項目，總投資36億元。僅僅一個月后，該公司又與內(nèi)蒙烏蘭察布市簽署清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏等項目建設(shè)工作，總投資1212億元。
然而，爭相入局光伏領(lǐng)域后，這些國企也將和民營企業(yè)一樣，面對光伏消納落實以及上游價格波動的問題。
國網(wǎng)能源研究院有限公司研究測算的新能源消納能力顯示：2020年全國新能源利用率整體可以保持95%以上，但個別省區(qū)面臨較大壓力。
該機構(gòu)預(yù)計，甘肅、新疆新能源利用率仍低于95%；冀北、山西、青海受新增裝機規(guī)模較大等因素影響，新能源利用率可能低于95%。
隱憂還來源于光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈漲價潮。國慶長假后，光伏玻璃價格持續(xù)上漲。
據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，進入10月后，行業(yè)最具代表性的產(chǎn)品32mm光伏玻璃，最新價格為35元/平方，相對于今年漲價前23元/平方的價格，上漲超53%。
如今，國家能源集團投下重資參與到光伏發(fā)電的競逐中，它所面對的戰(zhàn)局，注定會是一場全新的博弈。
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